(extrait du rapport sur le télétravail Européen 1999 par la Commission Européenne)

Allemagne

Toutefois, les attitudes vis-à-vis du télétravail en Allemagne sont plutôt mitigées. Une période prolongée de chômage élevé a débouché sur un débat concernant les mérites relatifs de marchés de l’emploi plus flexibles, par rapport à une protection accrue des travailleurs et des dispositions de sécurité. Par ailleurs, l’élection, en 1998, d’un gouvernement fédéral dirigé par la Démocratie Sociale, a poussé le gouvernement à supporter le débat. Ce phénomène a politisé les attitudes vis-vis du télétravail.
Il existe également des opportunités au niveau de l’environnement réglementaire et législatif, créant encore des barrières à la progression du télétravail dans le contexte allemand. Les nombreuses initiatives, utiles et intéressantes, prises en Allemagne, ne bénéficient pas d’une visibilité suffisante dans le reste de l’Europe. Espérons que l’association nationale saura les actualités concernant les activités allemandes plus accessibles à un plus grand nombre.
 

• Facteurs clés :
• La libéralisation du marché des télécommunications en Allemagne a déjà apposé des avantages significatifs aux entreprises et aux foyers. Certains coûts de télécommunications ont chuté de plus de 70 % en conséquence. Le travail à partir de lieux distants et du domicile deviendra beaucoup plus rentable, influençant non seulement les connexions ordinaires à Internet, les communications téléphoniques et les fax, mais aussi la façon dont les télétravailleurs se connectent au réseau de leur entreprise. Comme toutes les applications de l’entreprise ne peuvent pas être utilisées via des connexions téléphoniques, des liaisons louées permettent aux télétravailleurs de se connecter aux systèmes de leur entreprise.
• La richesse de l’économie allemande en fait une cible attractive pour les opérateurs de télécommunications. On peut donc s’attendre à ce que la libéralisation renforce la concurrence, en faisant chuter les prix et en introduisant de nouveaux services au sein d’une infrastructure déjà sophistiquée.
• Le Gouvernement Fédéral a mis en place un programme actif  en faveur de la société de l’information, qui accélère la sensibilisation de l’opinion à son emploi et devrait stimuler l’adoption des PC par les consommateurs. En réalité, de nombreuses activités, pour la plupart subventionnées par le gouvernement et les autorités régionales, sont déjà mises en œuvre et visent à faire évoluer l’Allemagne de façon plus décisive vers la société de l’information.
• L’Allemagne figure parmi les pays leaders au niveau des aspects légaux et réglementaires de la société de l’information, plus particulièrement au niveau des aspect affectant le commerce électronique, tels que l’acceptation des signatures électroniques.
• Le travail à distance offre des solutions potentielles à un chômage élevé et à des niveaux d’activités économiques faibles dans les länders de l’ancienne Allemagne de l’est. Il pourrait également permettre de participer à l’essor mondial des NTIC et des activités de service, et de rétablir un équilibre par rapport à une trop forte dépendance vis-à-vis des nouveaux investissements dans l’industrie secondaire.

• Contraintes :
• Bien que la plate-forme technique pour le travail à distance et la communication d’entreprise ait généralement été mise en place, de nombreuses questions et de nombreux problèmes sont encore soulevés du point de vue de l’organisation. Un certain nombre de responsables et de décideurs n’ont pas encore confiance dans le télétravail, et ce sont ceux qui ont encore des problèmes à comprendre la façon dont ils devrait prendre en charge le travail distribué asynchrone. La mentalité des décideurs semble évoluer, au travers des mécanismes des groupes de travail qui constituent un moyen clé d’échanger les informations en Allemagne.
• Il existe encore de nombreuses incertitudes au niveau de l’environnement législatif et réglementaire, qui freinent encore le progrès dans le contexte allemand. Après les élections fédérales de 1998, le gouvernement doit encore lever certaines incertitudes réglementaires et fiscales concernant les petites entreprises, les professions libérales et les personnes travaillant à leur compte. L’Allemagne manque de signaux clairs provenant du gouvernement au niveau du soutien apporté au bénéfice de l’entreprise, de la création de nouvelles entreprises et de l’investissement dans les nouvelles technologies. Les débats qui se tiennent actuellement entre l’industrie et le gouvernement peuvent contribuer à résoudre ce problème. Toutefois, il n’existe aucune loi fiscale spécifiquement étudiée pour les télétravailleurs et cela sera la tâche d’associations telles que la VTD et d’autres acteurs de pousser le gouvernement à prendre les  mesures qui s’imposent dans ce domaine.
• Toutes les pratiques d’emploi allemandes sont fortement liées aux dispositions contractuelles, légales et réglementaires. L’adoption généralisée du travail à distance requiert des dispositions contractuelles et réglementaires claires et positives, en l’absence desquelles le progrès est freiné. Pour le moment un certain nombre d’incertitudes et d’anomalies subsistent. Les préoccupations concernant le chômage et/ou l’érosion potentielle des droits et des protections de l’emploi sous-tendent les discussions et les réflexions sur le télétravail en Allemagne.

La taille et la puissance sous-jacente de l’économie allemande se traduisent par une faible pression exercée sur les employeurs ou les travailleurs allemands et leurs représentants pour qu’ils regardent ce qui se passe à l’extérieur et qu’ils prennent connaissance des changements survenant ailleurs. Toutefois, ceci est actuellement en train de changer.